止争解纷全在基层搞掂，专家：期待“盆景”变“风景”
广州市坚持和发展新时代“枫桥经验”创新成果交流会昨日在华南理工大学举行，来自广州市花都区委组织部、花都区委政法委“基层矛盾纠纷‘10号工作室’解纷法”等10个项目获评2023年度广州市十佳“枫桥式工作法”。
华南理工大学公共管理学院教授、社会治理研究中心主任文宏在接受新快报记者采访时表示，十大项目如同十盆姿态迥异的“盆景”，它们各有特色，但都集中体现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥式工作法”精髓。他表示，广州一方面可以打造更多具有创新价值的“盆景”，另一方面也让更多的“盆景”能够形成可复制、可推广的“风景”。
增城黄埔各有两个案例入选
为集中展示广州市近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”实践成果，市委平安办在全市深入开展“枫桥式工作法”评选活动，共征集各区各部门推荐申报参评项目80个，筛选出重点培育项目26个。
经过推荐申报、推介展示、专家评审等多个环节，来自花都区委组织部、花都区委政法委“基层矛盾纠纷‘10号工作室’解纷法”等10个项目获评2023年度广州市十佳“枫桥式工作法”，并在昨天的广州市坚持和发展新时代“枫桥经验”创新成果交流会上获得公开表彰。
新快报记者梳理发现，除一个不宜公开的项目外，另外9个获奖项目分别来自黄埔、增城、天河、花都、白云、荔湾、从化，其中黄埔区和增城区各有两个项目入选；从选送单位来看，9个案例涵盖了多个基层部门，包括区级政法委、公检法、组织部、税务局以及街道和社区等。
主动延伸、主动协同成新趋势
这些“十佳项目”有什么亮点？体现了哪些基层治理的新趋势？华南理工大学公共管理学院教授、社会治理研究中心主任文宏表示，十大项目如同十盆姿态迥异的“盆景”，它们各有特色，但都集中体现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥式工作法”的精髓。他表示，广州可以通过总结有效路径、探索合作模式、研究投入方式等方面，由点及面，一方面打造更多具有创新价值的“盆景”，另一方面也让更多的“盆景”能够形成可复制、可推广的“风景”。
“首先，‘十佳项目’都是在既定的资源框架内进行实践创新的，并没有‘另起炉灶’。”文宏说，比如，花都区最大限度发挥“两代表一委员”的桥梁纽带作用，而增城区则以区、镇（街）两级社会风险研控指挥中心为依托进行非警务纠纷分流处置工作。
“其次，这些案例各有特点、各有特色，恰好体现了基层矛盾的丰富性和复杂性，也是广州多个部门多种力量充分发挥自主性、能动性的表现。”文宏说，比如黄埔区，涉问题楼盘信访维稳问题多发频发，2023年全区涉问题楼盘信访量同比增长43.87%，因此黄埔区更多是在推动化解涉问题楼盘信访维稳问题上发力。
文宏还提到，有关部门对自我职能的主动延伸、对其他部门的主动协同，也是这一批十佳案例中所体现出来的基层治理新趋势。
2023年度广州市“枫桥式工作法”案例
●基层矛盾纠纷“10号工作室”解纷法
选送单位：花都区委组织部、花都区委政法委
亮点：以每月10日为集中服务日，组织“两代表一委员”深入一线解决问题。
●基层矛盾纠纷调处化解“五个强化”工作法
选送单位：白云区委政法委
亮点：通过矛盾纠纷排查渠道一体化等“五化”工作法 ，解决基层城乡融合发展过程中出现的矛盾。
●社区改造“共同缔造”解纷法
选送单位：荔湾区多宝街道党工委
亮点：围绕历史街区改造更新分歧大、矛盾多、管理难等问题，创设多方主体参与的共同缔造平台。社区改造模式得到全国推广。
●社保费争议“联合处置”工作法
选送单位：从化区鳌头镇党委、从化区税务局
亮点：建立社会保险费联合处置机制，破解调处社会保险费争议“环节多、耗时长、调处难，处置效果不够理想”的难题。
●化解问题楼盘矛盾纠纷“五专工作法”
选送单位：黄埔区委政法委
亮点：通过“五专工作法”(专班统筹指挥、专管资金账户、专责下沉进驻、专题约谈督促、专项化解诉求)，推动化解涉问题楼盘信访维稳问题。
●轻微刑事案件纠纷“全链条”解纷法
选送单位：增城区人民检察院
亮点：聚焦轻微刑事案件中的社会矛盾化解、当事人权益保护等问题，主动调处纠纷、修复社会关系。
●邻里纠纷聚力自治工作法
选送单位：黄埔区文冲街瑞东花园社区
亮点：通过延伸治理组织链条，依托网格基础单元等方式，解大型保障性住房小区邻里关系“融合难”等问题。
●非警务纠纷分流处置工作法
选送单位：增城区委政法委、增城区公安分局
亮点：建立非警务矛盾纠纷分流移交处置工作机制，进一步强化镇(街)与派出所早期联合防范处置苗头性矛盾纠纷效能。
●纠纷案件源头治理一站式智能化解纷法
选送单位：天河区人民法院
亮点：通过创建一站式纠纷解决中心，把大量矛盾纠纷化解在诉前、控制在诉源。
■新快报记者 罗琼 通讯员 广正发
广州市税务局
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